乘勢(shì)而上、接續(xù)譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化中山實(shí)踐的新華章丨理論周刊·論叢
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》為未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫?！笆逦濉睍r(shí)期作為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，其承前啟后的歷史地位格外凸顯，全會(huì)因此強(qiáng)調(diào)指出，“‘十五五’時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期”，其所蘊(yùn)含的“乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)”的戰(zhàn)略意涵充分彰顯了當(dāng)前階段的核心任務(wù)與人民應(yīng)有的精神狀態(tài)?！俺藙?shì)”，即洞察并抓住歷史機(jī)遇，利用已積累的雄厚基礎(chǔ)和形成的有利態(tài)勢(shì)；“接續(xù)”，則是保持戰(zhàn)略定力，一棒接著一棒跑，確?，F(xiàn)代化事業(yè)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。這不僅是國(guó)家層面的戰(zhàn)略要求，更是對(duì)每一個(gè)區(qū)域、每一座城市發(fā)展的時(shí)代召喚。
作為改革開(kāi)放的先行地、“廣東四小虎”之一的中山市，其發(fā)展歷程本身就是中國(guó)式現(xiàn)代化探索的縮影。站在深中通道開(kāi)通第二年、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)的歷史節(jié)點(diǎn)上，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)精神，將全會(huì)公報(bào)的宏大敘事投射到中山市的地理空間與發(fā)展實(shí)踐中，其“乘勢(shì)”和“接續(xù)”的路徑顯得更為清晰而具體。中山的“勢(shì)”，是深中通道帶來(lái)的“硬聯(lián)通”與大灣區(qū)制度創(chuàng)新的“軟聯(lián)通”所形成的戰(zhàn)略疊加之勢(shì)；中山的“續(xù)”，是作為改革開(kāi)放先行者的歷史底蘊(yùn)與制造業(yè)根基的產(chǎn)業(yè)傳承。中山應(yīng)把握機(jī)遇，以“乘勢(shì)”的敏銳與“接續(xù)”的堅(jiān)韌，為“十五五”這一宏大敘事提供鮮活的微觀樣本。
一、“乘勢(shì)”：以深中通道為支點(diǎn)，撬動(dòng)灣區(qū)西岸崛起格局
“勢(shì)”是機(jī)遇，是外部條件的根本性改變。深中通道的建成，將從根本上重塑中山的區(qū)位價(jià)值，使其從珠江西岸的“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接珠江東西兩岸的“樞紐”。如何“乘”此大勢(shì)，考驗(yàn)著中山的治理智慧。
首先，產(chǎn)業(yè)的“乘勢(shì)”，即實(shí)現(xiàn)從“中山制造”到“中山智造”與“中山服務(wù)”的戰(zhàn)略耦合。黨的二十屆四中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展，在中山的具體語(yǔ)境下，就是不能再依賴傳統(tǒng)制造業(yè)的路徑依賴?！俺藙?shì)而上”，意味著主動(dòng)承接深圳等東岸核心城市的創(chuàng)新要素外溢。這并非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是深度的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。中山應(yīng)利用其土地空間成本優(yōu)勢(shì)和完備的產(chǎn)業(yè)配套體系，打造深圳創(chuàng)新成果的“轉(zhuǎn)化基地”和“制造腹地”。例如，聚焦生物醫(yī)藥、光電信息、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，與深圳形成“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”的跨區(qū)域合作模式。這要求中山的治理體系必須做出相應(yīng)調(diào)整：建立與深圳對(duì)標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提供精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)縫對(duì)接。這正是將“制度優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“治理效能”的生動(dòng)詮釋。
其次，城市的“乘勢(shì)”，即實(shí)現(xiàn)從“宜居城市”到“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)”的綜合性功能躍升。通道帶來(lái)的人流、物流、信息流，對(duì)城市承載能力提出了更高要求。中山不能僅僅滿足于“偉人故里”的文旅名片，更要打造一個(gè)能吸引并留住高素質(zhì)人才的現(xiàn)代化都市。這需要在城市治理上持續(xù)下功夫：一是不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量，引入優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源，解決人才的后顧之憂；二是繼續(xù)優(yōu)化城市空間布局，以翠亨新區(qū)、火炬高新區(qū)等重大平臺(tái)為牽引，推動(dòng)產(chǎn)城融合，打造高品質(zhì)的創(chuàng)新社區(qū)；三是堅(jiān)持不斷活化歷史文化資源，將香山古城與現(xiàn)代化濱水城市風(fēng)貌相結(jié)合，塑造獨(dú)特的城市文化品格，滿足人民對(duì)美好生活的精神文化需求。這正呼應(yīng)著中國(guó)式現(xiàn)代化“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”的特征。
二、“接續(xù)”：以改革創(chuàng)新為根脈，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與歷史主動(dòng)精神
“續(xù)”是傳承，是內(nèi)在動(dòng)力的持續(xù)迸發(fā)。中山的“接續(xù)”，不是對(duì)過(guò)去的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是在新的歷史條件下“以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事”的決心，對(duì)“敢為天下先”精神的弘揚(yáng)與升華。
首先，產(chǎn)業(yè)的“接續(xù)”，即推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。服裝、家電、家具、燈飾等是中山的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是其“接續(xù)”發(fā)展的家底。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和成本上升的壓力，出路在于智能化、綠色化、融合化、品牌化轉(zhuǎn)型。這不僅需要政府有為作用的發(fā)揮，而且更需要市場(chǎng)有效潛能的激活。政府可以通過(guò)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)“上云用數(shù)賦能”，設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金以支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)線，引導(dǎo)企業(yè)從“貼牌生產(chǎn)”向“自主品牌”轉(zhuǎn)變以提升產(chǎn)品附加值。這種“老樹(shù)發(fā)新芽”的過(guò)程，是培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要組成部分，體現(xiàn)了發(fā)展的連續(xù)性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。
其次，制度的“接續(xù)”，即深化“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境。中山曾是改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，擁有深厚的改革基因?！笆逦濉睍r(shí)期，中山更需高度重視和領(lǐng)悟全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命”的核心要義，以提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。這包括深化“一網(wǎng)通辦”“秒批”等政務(wù)服務(wù)改革，降低制度性交易成本；建立親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資；探索包容審慎的監(jiān)管模式，為新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展留足空間，等等。一個(gè)高效、透明、可預(yù)期的治理環(huán)境，是中山能夠“接續(xù)”吸引投資、匯聚人才、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是對(duì)四中全會(huì)公報(bào)關(guān)于“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”精神的最好落實(shí)。
其三，文化的“接續(xù)”，即弘揚(yáng)“敢為天下先”精神，凝聚現(xiàn)代化建設(shè)的文化認(rèn)同。中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。中山最獨(dú)特的文化財(cái)富，便是孫中山先生留下的精神遺產(chǎn)。這種精神在今天具體化為敢于突破、勇于創(chuàng)新、開(kāi)放包容的城市品格。在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必然會(huì)遇到各種思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，更需要從城市文化根脈中汲取力量，將“敢為天下先”內(nèi)化為全體市民的共同價(jià)值追求，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大社會(huì)共識(shí)和精神動(dòng)力。這正是“文化自信”在地方層面的具體實(shí)踐。
中國(guó)式現(xiàn)代化并非一個(gè)抽象的理論概念，而是一個(gè)在國(guó)家戰(zhàn)略指引下，由無(wú)數(shù)個(gè)像中山這樣的城市，根據(jù)自身稟賦，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。它要求我們既要抬頭看路，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)精神，把握歷史大勢(shì)；又要低頭拉車，腳踏實(shí)地，解決實(shí)際問(wèn)題。中山市以深中通道為契機(jī)，“乘勢(shì)”主動(dòng)融入大灣區(qū)發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新精神，“接續(xù)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。二者辯證統(tǒng)一，定能在“十五五”期間譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化中山實(shí)踐的新華章。
（作者系中山開(kāi)放大學(xué)講師）
編輯 曾淑花? ?二審 朱暉? ?三審 向才志
