22個知識點！從中共中央新聞發(fā)布會學習二十屆四中全會精神
學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務。
10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。我們梳理了22個知識點，一起來學習吧。
1.全會最重要的成果
黨的二十屆四中全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。
科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。
黨的二十大確定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十五五”時期是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。制定“十五五”規(guī)劃建議，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，是實現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現(xiàn)代化的需要，是有效應對復雜嚴峻的外部環(huán)境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的需要，是適應我國發(fā)展階段性要求、深入推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，意義重大。
2.總書記發(fā)揮了決定性作用
《建議》的起草是在黨中央領導下進行的。習近平總書記親自擔任文件起草組組長，親自擘畫、全程指導、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。
文件起草組認真貫徹習近平總書記重要指示，堅持正確方向，站穩(wěn)人民立場，注重把握大勢，加強戰(zhàn)略謀劃，尤其是在發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚共識上下足了功夫。
《建議》的起草是發(fā)揚黨內(nèi)民主和全過程人民民主的又一次生動實踐，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央尊重人民歷史主體地位、一切為了人民、緊緊依靠人民的堅定政治立場。
3.“十四五”主要目標任務即將勝利完成
全會充分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作。
一致認為，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中央政治局認真落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在抓好4件大事的同時，統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，“十四五”主要目標任務即將勝利完成，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。
4.《建議》即將發(fā)布
《建議》即將發(fā)布?！督ㄗh》共有15個部分、61條，分為三大板塊。
第一板塊是總論，包括第一部分、第二部分，主要闡述“十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就、抓好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義和總體要求。
第二板塊從第三部分到第十四部分為分論，分領域部署了“十五五”時期的戰(zhàn)略任務和重大舉措。
第三板塊由第十五部分和結(jié)束語組成，主要部署堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，推進社會主義民主法治建設等任務。
5.我們黨歷史上又一個重要綱領性文獻
全會召開期間，與會同志對《建議》討論熱烈，給予高度評價。
普遍認為，《建議》是我們黨歷史上又一個重要綱領性文獻，指導方針科學精準，發(fā)展目標清晰明確，任務舉措求真務實，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的又一次總動員、總部署，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
6.“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境的總體判斷
《建議》指出，大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。
從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整。我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復雜激烈，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升，風險挑戰(zhàn)增多。但危中有機、?？赊D(zhuǎn)機，我們要發(fā)揚歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變?！笆逦濉睍r期，既要乘勢而上，又要迎難而上，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，把各方面優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際效能。
7.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針
《建議》強調(diào)，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
《建議》提出“五個以”“兩個推動”“一個確保”的要求，即：堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
《建議》指出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循“6個堅持”的原則，即：堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
《建議》明確的指導思想和原則，與前幾個五年規(guī)劃一脈相承，又與時俱進、守正創(chuàng)新，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、指導性。
8.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
主要包括七個方面：一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，二是科技自立自強水平大幅提高，三是進一步全面深化改革取得新突破，四是社會文明程度明顯提升，五是人民生活品質(zhì)不斷提高，六是美麗中國建設取得新的重大進展，七是國家安全屏障更加鞏固。
這些目標既催人奮進又切實可行。相信未來五年，我國包括硬實力和軟實力在內(nèi)的綜合國力將持續(xù)增強，國際地位將持續(xù)提升，人民生活將更加幸福美好，為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎?！督ㄗh》參照以往慣例，主要提出定性目標，具體的定量指標和重大工程項目將在“十五五”規(guī)劃《綱要》中予以明確。
9.把建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在戰(zhàn)略任務第一條
中國經(jīng)濟靠實體經(jīng)濟起家，也要靠實體經(jīng)濟走向未來?！督ㄗh》明確把“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務的第一條，部署了4方面重點任務，我們理解，可以從“固本升級、創(chuàng)新育新、擴容提質(zhì)、強基增效”這4個方面來把握。
固本升級，就是要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。擴容提質(zhì)，就是要促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。強基增效，就是要構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。
10.中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐
黨的二十大提出到2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標。黨的二十屆四中全會提出要加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國內(nèi)國際發(fā)展大勢、準確把握科技和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略決策。
“十四五”時期，我國科技實力躍上新臺階，科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，為“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。
面向未來五年，《建議》提出，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐?！笆逦濉睍r期，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！督ㄗh》從四方面作出部署：一是加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術(shù)攻關；二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；三是一體推進教育科技人才發(fā)展；四是深入推進數(shù)字中國建設。
11.強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托
大國經(jīng)濟都是內(nèi)需為主導，市場是當今世界最稀缺的資源，強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。《建議》提出堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，部署了3方面重點任務，我們體會，抓好貫徹落實，要把握好“拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)”這三個關鍵。
12.釋放堅持開放合作、互利共贏的強烈信號
全會對擴大高水平對外開放作了專章部署，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對開放工作的高度重視，釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強烈信號：開放是促進改革、推動發(fā)展的重要法寶，是發(fā)展自身、造福世界的康莊大道，是把握大勢、破浪前行的堅定抉擇。
關于“十五五”時期對外開放工作，《建議》從四方面作出重要部署：積極擴大自主開放，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。
13.農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是需要優(yōu)先補上的最大短板
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補上的最大短板?！督ㄗh》強調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設農(nóng)業(yè)強國。一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。二是提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。三是推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
14.抓好“三個注重”，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
黨的二十大以來，習近平總書記對深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作出系列新部署，“十五五”時期要一以貫之抓好落實，《建議》部署了5方面重點任務?？梢詺w納為“三個注重”：注重優(yōu)化布局、注重新型城鎮(zhèn)化、注重陸海統(tǒng)籌。
15.人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標志
黨的二十大提出，到2035年建成健康中國，這個歷史性任務是非常艱巨的，同時前景也是非常光明的。黨的二十屆三中全會提出實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這次四中全會又進一步就加快建設健康中國、促進人口高質(zhì)量發(fā)展進行了相應的謀劃，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人民健康和人口高質(zhì)量發(fā)展的高度重視。
“十四五”以來，我們國家的衛(wèi)生健康和人口發(fā)展都取得了明顯的進步，建成了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務體系、疾病預防控制體系、醫(yī)療保障體系，“十四五”期間，我們經(jīng)受住了世紀疫情的沖擊和考驗，創(chuàng)造了在人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的人間奇跡。中國老百姓的人均預期壽命持續(xù)改善和提升，到2024年底，中國居民的人均預期壽命已經(jīng)達到了79歲，在廣大的發(fā)展中國家，這是一個了不起的成就。
《建議》立足推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，對衛(wèi)生健康和人口方面又作出了進一步的謀劃和部署。在加快建設健康中國方面，重點部署實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，為群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)和優(yōu)質(zhì)高效的健康服務。在促進人口高質(zhì)量發(fā)展方面，重點部署建設生育友好型社會，推動老有所養(yǎng)，推動老有所為。
16.堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證
堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。《建議》圍繞堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導、營造風清氣正的政治生態(tài)，作出了一系列戰(zhàn)略部署。一是完善黨中央重大決策部署落實機制，二是堅持正確用人導向，三是統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，四是鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，五是堅定不移反對腐敗。
17.“人工智能+”形成經(jīng)濟增長新引擎
中國政府高度重視人工智能，持續(xù)營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，推動人工智能加快發(fā)展。一是人工智能科技創(chuàng)新不斷取得新突破。二是人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量快速提升。三是人工智能賦能經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著?！叭斯ぶ悄?”已深入制造、金融、醫(yī)療等重點行業(yè)領域，形成經(jīng)濟增長新引擎。
我們將認真貫徹落實《建議》要求，持續(xù)加強“十五五”人工智能頂層設計和體系化部署。一是繼續(xù)加強基礎研究和關鍵核心技術(shù)攻關，二是深入實施“人工智能+”行動，三是加強人工智能治理，四是推動國際交流合作。
18.今年我國GDP預計達到140萬億元左右
“十四五”時期，我國GDP在2020年突破100萬億元大關，接連跨越幾個臺階，今年預計達到140萬億元左右。這其中，既有源源不斷的增量優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出，又累積了豐厚的存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
習近平總書記形象地說：“中國經(jīng)濟是一片大?！?。我國宏觀經(jīng)濟治理具有廣闊空間?！笆逦濉睍r期，我們將用足用好我國經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，積極拓展宏觀政策空間，增強人流、物流、資金流、信息流等流量要素之間的高效協(xié)同，盤活存量，做優(yōu)增量，提高效益，有力有效應對來自各方面的風險挑戰(zhàn)。
19.打好重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大項目的“組合拳”
“十四五”時期，在習近平經(jīng)濟思想的科學指引下，各部門加強協(xié)同協(xié)作，強化財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)、消費、價格、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)，積累了豐富的經(jīng)驗。
“十五五”時期，我們將按照《建議》部署，加強工作統(tǒng)籌，規(guī)范政府行為，防范不當干預，充分發(fā)揮市場機制作用；靈活運用市場化法治化手段，在市場失靈的領域及時出手，堅決遏制低價惡性競爭、企業(yè)賬款嚴重拖欠等行為，確保既“放得活”又“管得住”。創(chuàng)新政策工具，打好重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大項目的“組合拳”。創(chuàng)新方式方法，做好與微觀主體和社會公眾的溝通交流，解疑釋惑，做到市場有所呼、政策有所應，暢通政策落地見效、可感可及的“最后一公里”。
20.強化經(jīng)濟政策、非經(jīng)濟性政策的協(xié)同
“十五五”時期，我們將進一步扎實開展增量政策的一致性評估，強化經(jīng)濟政策、非經(jīng)濟性政策的協(xié)同，增強非經(jīng)濟領域政策一致性。同時，把存量政策一并納入評估，定期選擇部分領域的存量政策開展評估，對于和宏觀政策取向不一致的政策措施，按照程序及時調(diào)整、暫停執(zhí)行、撤銷或廢止，從整體上提升宏觀經(jīng)濟治理效能。
21.讓中國大市場成為全球大機遇
從“十四五”看，中國利用外資，一是“量穩(wěn)”，實際使用外資累計7200多億美元，新設外企24萬多家，引資大國地位依然穩(wěn)固。二是“質(zhì)優(yōu)”，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比超過1/3，汽車、醫(yī)療健康、電子信息等一大批標志性項目在華落戶，跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心明顯增多。
我們開放也好，引資也好，都不搞損人利己、零和博弈那一套，而是互利共贏、共同發(fā)展，我們主要從兩個方面發(fā)力。一方面，要把中國大市場優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，中國現(xiàn)有14億多人口，未來十多年中等收入群體將超過8億，市場潛力巨大。另一方面，要讓中國大市場成為全球大機遇，我們常說“外企不是外來客，而是一家人”，中國超大規(guī)模的市場也是外企的機遇。
22.中美完全可以找到解決彼此關切的辦法
這幾天，大家都比較關注中美經(jīng)貿(mào)問題。習近平總書記強調(diào)，對話和合作是中美唯一正確的選擇。中國作為負責任大國，一直反對的是脫鉤斷鏈，堅定維護的是全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定。前4輪經(jīng)貿(mào)磋商充分證明，中美在相互尊重、平等協(xié)商基礎上，完全可以找到解決彼此關切的辦法，找到正確的相處之道，推動中美經(jīng)貿(mào)關系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
編輯 ? 張英
