“一個(gè)餐10元，一個(gè)餐6元，16元買兩個(gè)餐兩公婆吃得很飽，菜品也很豐富。”8月29日中午11時(shí)，陳伯和妻子在中山市東區(qū)街道東裕社區(qū)的香山長者飯?zhí)瞄_飯了。這里是東區(qū)街道首家無煙“長者飯?zhí)谩?，采用全電清潔能源的智能光波高聚能烹飪柜。老人們陸續(xù)走進(jìn)飯?zhí)脮r(shí)，現(xiàn)場香氣四溢、歡聲笑語。
做好“一老一小”關(guān)愛服務(wù)，既是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是提升社會(huì)治理水平重要內(nèi)容。2024年12月至今年8月，中山市人大常委會(huì)圍繞香山長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，組織開展了為期8個(gè)月專項(xiàng)監(jiān)督，通過“專業(yè)力量帶動(dòng)、縱深監(jiān)督格局、跟蹤問效持續(xù)、調(diào)查研判同步”四大舉措，助力我市做實(shí)助餐“小切口”，辦好養(yǎng)老“大民生”。
人大代表“把脈”長者飯?zhí)茫?br>讓熱飯暖食更可持續(xù)
2024年8月，全省深化“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)工作推進(jìn)會(huì)在中山召開，“中山經(jīng)驗(yàn)”被省發(fā)改委、民政部先后向全省、全國推廣。市人大常委會(huì)同步開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)這一民生工程從“有”向“優(yōu)”進(jìn)階，切實(shí)解決老年人“吃飯難”問題，守護(hù)長者幸?！笆场惫?。
8月1日上午10時(shí)，大涌鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心里的香山長者飯?zhí)美铮?0多位老人圍坐制作干花扇子，笑語間透著暖意。全國人大代表米雪梅以市人大民生領(lǐng)域?qū)I(yè)小組成員身份開展“香山長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)專項(xiàng)監(jiān)督，對這里“盤活政府閑置物業(yè)改建成飯?zhí)谩钡淖龇ū硎究隙ā仍黾恿诉m老化基建，又兼顧長者就餐與文娛需求，一舉多得。
“長者飯?zhí)冒凑丈鐓^(qū)實(shí)際需求進(jìn)行建設(shè)，不要盲目擴(kuò)張數(shù)量，要關(guān)注提質(zhì)增效?！泵籽┟反碓诒O(jiān)督過程中深切關(guān)注長者飯?zhí)玫目沙掷m(xù)運(yùn)營問題。她認(rèn)為，長者飯?zhí)靡腴L期穩(wěn)定運(yùn)營，不能僅靠政府投入，還得充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，探索多元化經(jīng)營模式。
8月29日，市人大代表馮嘉銳、葉旺娟前往東區(qū)橋崗社區(qū)、竹苑社區(qū)的香山長者飯?zhí)?，開展駐點(diǎn)檢查。橋崗社區(qū)服務(wù)點(diǎn)嵌入小滿記餐廳的堂食區(qū)，將四分之三的面積設(shè)為老年用餐區(qū)，配備防滑地磚、安全扶手。上午11時(shí)，馬蹄蒸肉餅剛出鍋，紅蘿卜玉米湯鮮甜，吳伯和他的好朋友一人買了一份餐：“味道清淡又有營養(yǎng)，很適合我們老人的口味，夏天能吹著空調(diào)和鄰居聊天，很愜意。”
據(jù)悉，橋崗社區(qū)服務(wù)點(diǎn)自2024年5月21日開業(yè)以來，累計(jì)就餐量約11700人次，日均就餐數(shù)約120人次；竹苑社區(qū)服務(wù)點(diǎn)目前日均就餐數(shù)達(dá)300人次。
“精準(zhǔn)建議”在香山長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)專項(xiàng)監(jiān)督中隨處可見。“要考慮如何增加合理性收入，提升可持續(xù)發(fā)展能力”“推動(dòng)適老化膳食服務(wù)升級(jí)，打造科學(xué)配餐體系”“增強(qiáng)造血功能，調(diào)動(dòng)各類主體積極性，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)參與長者飯?zhí)眠\(yùn)營”“周邊公交少，除了協(xié)調(diào)志愿者、村居工作人員送餐外，能不能牽線聯(lián)動(dòng)商業(yè)配送，讓失能老人也吃得上熱飯？”全國人大代表米雪梅，省人大代表岳巧云、李毅，以及9名市人大代表，在專項(xiàng)監(jiān)督過程中結(jié)合實(shí)地調(diào)研提出的建議，都被清晰記錄在《專項(xiàng)督查意見整改進(jìn)展表》中，市人大社會(huì)委每兩個(gè)月向職能部門通報(bào)具體監(jiān)督檢查意見，由市民政局牽頭反饋整改進(jìn)展情況——哪家飯?zhí)?、何時(shí)提建議、整改到哪一步，每一項(xiàng)都對應(yīng)明確，確保“事事有回音、件件有著落”。
2024年底，市人大常委會(huì)組建了全市首個(gè)人大代表專業(yè)小組，即民生領(lǐng)域人大代表專業(yè)小組，由全國、省、市人大代表共12人來組成，分別來自于智慧菜市場開發(fā)、配送檢測、餐廳運(yùn)營、疾病預(yù)防等領(lǐng)域，對香山長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)開展專項(xiàng)監(jiān)督，通過專業(yè)小組代表的意見建議，推動(dòng)部門、鎮(zhèn)街持續(xù)完善老年助餐服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)及運(yùn)營機(jī)制。2024年底以來，全市256家長者飯?zhí)媒Y(jié)合實(shí)際經(jīng)營情況，以省方案“中心城區(qū)15分鐘、外圍城區(qū)25分鐘”助餐服務(wù)圈為原則，采取“撤并提質(zhì)”等方式優(yōu)化飯?zhí)貌键c(diǎn)。截至目前，全市經(jīng)優(yōu)化保留的“香山長者飯?zhí)谩惫?34家，其中集現(xiàn)場制餐、堂食及外送等功能為一體的服務(wù)點(diǎn)67家，村（社區(qū)）“家門口”的助餐點(diǎn)67家，2025年上半年供餐近70萬人次，同比增長24.15%。
人大專項(xiàng)監(jiān)督護(hù)航
助力破解民生痛點(diǎn)
2024年12月至2025年3月期間，人大代表專業(yè)小組于對全市星級(jí)長者飯?zhí)瞄_展2輪駐點(diǎn)檢查；2025年4至5月，由市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)分別率隊(duì)開展交叉檢查，形成“駐點(diǎn)+交叉”的縱深監(jiān)督格局。市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員吳嬌對記者介紹，為提升監(jiān)督專業(yè)性，市人大社會(huì)建設(shè)委以“項(xiàng)目化”謀劃、以“清單化”推進(jìn)、以“節(jié)點(diǎn)化”管理。
8個(gè)月的時(shí)間里，市人大社會(huì)建設(shè)委主要通過專業(yè)小組代表的意見建議，圍繞農(nóng)村助餐服務(wù)可及性、助餐服務(wù)精細(xì)化等問題，持續(xù)推動(dòng)部門、鎮(zhèn)街探索多元化的鄰里互助機(jī)制，因地制宜構(gòu)建多種配送模式；助力部門加大對長者飯?zhí)玫闹笇?dǎo)力度，在客觀條件允許的前提下，提供低鹽、低糖、軟爛餐食等個(gè)性化服務(wù)，守護(hù)老年人“舌尖上的幸福”；構(gòu)建長者飯?zhí)谩熬C合養(yǎng)老+基層治理”場景。
長者飯?zhí)玫目沙掷m(xù)運(yùn)營，最為人關(guān)注。目前從政府投入看，目前市鎮(zhèn)財(cái)政壓力大，財(cái)政既要發(fā)揮兜底作用，又不能過度依賴；從市場運(yùn)營看，老年助餐服務(wù)屬于“微利惠民”，持續(xù)經(jīng)營難度較大。市人大社會(huì)建設(shè)委綜合專項(xiàng)監(jiān)督及專題調(diào)研情況，建議相關(guān)部門持續(xù)引導(dǎo)多元參與，指導(dǎo)鎮(zhèn)街量力而行，實(shí)施差異化補(bǔ)貼；指導(dǎo)助餐服務(wù)點(diǎn)根據(jù)自身資源條件，實(shí)行錯(cuò)峰開放、經(jīng)營內(nèi)容多樣化，吸引更多其他人群前來消費(fèi)。
靶向攻堅(jiān)補(bǔ)短板
邁向“綜合養(yǎng)老+”新圖景
8月27日，中山市十六屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議召開，會(huì)議聽取審議了《中山市人民政府關(guān)于香山長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作情況的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。
《報(bào)告》指出，為了激發(fā)企業(yè)市場活力，中山將從多維度為社會(huì)力量參與“鋪路搭橋”：一方面，通過提升企業(yè)形象、拓展客戶群體、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等舉措，吸引企事業(yè)單位、社會(huì)組織共建飯?zhí)?；另一方面，推?dòng)老年助餐大數(shù)據(jù)監(jiān)測，為運(yùn)營方提供需求分布、趨勢預(yù)測等決策支持，鼓勵(lì)連鎖化經(jīng)營降低成本。
值得關(guān)注的是，中山還計(jì)劃推動(dòng)長者飯?zhí)孟颉熬C合養(yǎng)老+”延伸，將功能拓展至文化娛樂、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。
從“解決吃飯問題”到“守護(hù)幸福滋味”，從“單一助餐”到“綜合養(yǎng)老”，中山香山長者飯?zhí)玫慕ㄔO(shè)歷程，正是該市以民生“小切口”推動(dòng)養(yǎng)老“大民生”的生動(dòng)實(shí)踐。在市人大的專項(xiàng)監(jiān)督下，政府、企業(yè)和社會(huì)愛心力量協(xié)同發(fā)力，這張覆蓋城鄉(xiāng)的“助餐網(wǎng)”將愈發(fā)細(xì)密，為中山老年人托起更有品質(zhì)的晚年生活。
編輯 曾淑花? 二審 韋多加? ?三審 岳才瑛
